按照2016年12月30日市中院紧急通知的要求，依安法院执行局于2017年1月3日8时召开紧急会议，会上认真学习通知的要求，并进行部署。会后及时向院党组汇报，院党组高度重视，精心安排，制定方案。

一、指导思想

以最高人民法院关于在2017年元旦春节期间开展涉民生集中执行行动的部署、结合市中院“保民生促发展解决执行难”专项执行方案的具体任务、最高人民法院“用两到三年时间基本解决执行难”工作目标要求、省高院石时态院长在今年9月28日全国法院执行工作会议上提出的执行工作“四最”要求为指导思想。

二、目标任务

本次“涉民生专项执行行动”的目标任务是：以涉民生、涉金融、涉企业、涉发展环境的未执结案件为重点，集中时间、集中力量，以市中院专项执行行动方案确定的几类案件为核心，在全县辖区内开展专项执行行动，开展执行专项会战，为实现“用两到三年时间基本解决执行难”工作目标奠定良好基础。

三、时间步骤

为配合全市工作流程节点，本次“保民生促发展解决执行难专项执行行动”从2017年1月3日开始至2017年1月27日（除夕）结束。分四个阶段进行：

第一阶段（1月3日）：动员部署

根据市中院要求召开专项执行动员会议，执行局长亲自对专项执行行动进行总体部署，对行动细节进行具体安排，并按照要求上报市中院。

第二阶段（1月4日至6日）：排查摸底

对列入集中执行行动范围的案件，进行拉网式排查。目前我院已查出拟限期履行法定义务案件7件，其中劳务合同纠纷1件、婚姻家庭1件、人格权纠纷2件、侵权责任纠纷3件；拟采取强制措施案件5件，其中买卖合同纠纷1件、人格权纠纷2件、借款合同纠纷2件。并将摸底排查情况按照要求登记、列表已上报中院，对列入范围的案件初步进行被执行财产“四查”，实施集中查控。

第三阶段（1月7日至1月15日）：组织实施

配合全市统一开展涉民生集中执行专项会战，利用一周时间，本院党组成员、分管院长和执行局长亲自参与，执行局干警全员参加，采取假日不休、早晚加班等执行措施，抽调精干执行力量，以涉民生、涉金融、涉企业、涉发展环境执行案件为重点，以重拳打击拒执违法犯罪为手段，加大财产查控、失信惩戒、追究刑事责任的力度，打一场专项执行歼灭战。

第四阶段（1月16日至27日）：行动总结

将专项行动开展情况进行梳理与反思，总结经验与不足，汇总成材料备查，为以后的执行工作提供参考。

四、方法措施

1、拓宽被执行财产发现渠道

严格落实被执行人财产申报制度，及时向被执行人发送财产报告令，明确财产报告范围、时间及拒绝报告和虚假报告的法律后果，对拒不申报或经核查申报不实的被执行人依法予以制裁；探索悬赏举报、委托审计调查等制度，最大限度发现被执行财产；对负有法律义务的协助执行人不履行协助义务的，依法依规采取有效制裁措施；要及时通过“总对总”、“点对点”等网络查控系统，积极借助协助部门的协助配合以及执行联席会议成员单位资源优势，集中、快速、高效进行被执行财产查控，处置被执行人财产。

2、加大惩戒力度

于元旦后发布敦促被执行人履行法定义务的公告，限期被执行人到执行法院履行生效裁判义务。逾期不履行者，将视情节采取拘留、罚款、移送公安和追究拒执罪等强制和制裁措施。对恶意欠债不还的“老赖”，积极采取法律允许的一切手段，用好联合信用惩戒、罚款、拘留、限制出境等强制执行措施，促使其履行法定义务。在政府采购、招标投标、行政审批、乘飞机高铁出行、住高档宾馆和因私出境等方面对失信被执行人进行全方位限制。

3、坚决打击拒执犯罪

对拒不履行生效裁判，规避抗拒执行构成犯罪的，与公安、检查机关积极配合，及时搜集证据、及时移送，形成对抗拒执行人的刑罚威慑；运用好打击拒执犯罪公诉、自诉两种模式。对符合条件的案件，建议申请人通过自诉方式追究被执行人刑事责任，维护自身合法权益。

五、组织领导

为保证本次专项行动顺利推进，我院成立了涉民生案件专项集中执行行动领导小组：党组书记、院长孙宏斌任组长，常务副院长李明春、执行局局长朱洪杰任副组长，成员为执行局全体干警。要充分认识开展执行专项行动的重大意义，要从解决执行难、促进社会和谐、实现公平正义的高度，充分认识开展本次专项行动的重大意义，增强责任感和紧迫感，以积极的姿态、坚定的信心、有力的措施做好各项工作，确保本次行动目标任务的顺利完成。