和谐司法 打造创先争优型法院
自“三创”活动开展以来,依安县人民法院全面落实司法为民,将司法为民理念贯穿于法院工作的各个方面,通过不断提升创业服务水平、创新工作举措、创优工作业绩,全力打造创先争优型法院。
一、以审判工作为中心充分发挥法院职能作用
(一)注重学习提高干警的业务素质 审判工作永远是法院工作的第一要务,打铁还需自身硬,该院特别注重干警司法能力的提高,派出一线法官员10余名,先后到省高院、市中院学习新出台的法律、法规及司法解释,回来后再作专题辅导;向兄弟院学习,组织干警到拜泉、龙沙等法院学习计算机在审判流程中的运用;院内经常组织各类法律知识讲座,典型案件专题研讨会。通过高效率的学习,不仅一线法官、书记员,包括行政人员、工勤人员法律水平都有显著提高。该院党组高标准、严要求,努力把一线审判人员打造成精英法官,力争把每一起案件办成精品案件。各业务庭定期举办庭审观摩活动,提高了审判人员驾驭庭审的能力;开展了最佳法律文书评比活动,提高了制作裁判文书的能力。目前已有2人通过国家司法考试,1名书记员通过全省任命初任法官选拔考试。
(二)关注民生便民司法 该院不断完善便民利民措施,方便人民群众诉讼。一是设立导诉台,由法警值班并担当法律咨询员,周六、周日由值班干警接替,并专设院长接待日,无论当事人什么候来,都有人接待。对咨询的,认真细致解答;对起诉的,指导至立案庭;对案件处理结果有疑问的,由专人作判后答疑,有效降低了上访、上诉发生率,促进了社会和谐、稳定。二是开通多种立案通道。为了让人民群众能及时、便捷地立案,该院实行“电话立案”、“预约立案”、“巡回立案”、“邮寄立案”等多种方式,极大方便了群众诉讼。认真落实《诉讼费收费办法》,只要符合法定条件,严格执行减、缓、免及减半收费标准。三是实行巡回审理。针对法庭辖区面积大、案件多的特点,在法庭辖区乡镇增设巡回审理点,定期巡回审理案件;对于涉及老年人、残疾人的案件,法庭深入到村屯农户、田间地头就地送达、就地开庭。截止4月中旬,巡回审理的案件已达80余件。便民利民措施的实施,得到了广大群众的普遍欢迎。
(三)公正执行提高司法公信力 执行工作是法院整体工作的重要组成部分,为最大限度地实现债权人的合法权益,深入贯彻县人大常委会关于执行工作的决议,该院加强了与政府有关部门的沟通协调,开展了集中清理执行积案活动,执结了一批如段伦江、刘亚丽、王喜春等有重大影响的疑难案件。加强制度建设,规范执行行为,共建立健全执行工作制度13项,全市法院规范执行工作经验交流会在该院召开,并作了经验介绍,得到了市中院的充分肯定,执行工作连续三年全市综合排名第一。
二、以和谐司法为基础多管齐下解决纠纷
(一)注重审判工作创新,提高审判质量。 为应对纠纷日益复杂的现状,该院强化专业化审判模式。在工作机制上,围绕执法质量、执法效率、执法作风、培训考试和奖惩等方面的情况,建立健全对执法主体、执法行为、执法环节等各方面进行考核评估、跟踪管理和监督制约的一整套工作机制,强化对干警的考核、评价和管理,确保执法质量考评的准确性和公正性。在工作思路上,注重发挥民商事审判的导向作用,积极向有关部门提出司法建议,尤其是与人民群众切身利益相关的案件,依法采取先予执行、财产保全等措施,完善巡回审判制度,开展“法律大集”活动,重点宣讲了以《土地法》、《婚姻法》、《合同法》、《行政诉讼法》为主的相关法律知识,深受百姓欢迎。在工作效果上,通过强化繁简分流工作机制,规范简单案件的办案流程。坚持以案说法,积极开展各类法制宣传活动;充分发挥人民陪审功能,如审理被告人陈某故意杀人一案,被害人与陈某系父子关系,为索要钱财多次殴打、辱骂其父,竟用剪刀扎其父,陈某无奈之下用斧头将儿子打死。庭审后,当地百余名村民通过人民陪审员联名反映被害人生前行为恶劣,请求法院对陈某减轻处罚。合议庭评议,采纳了陪审员的意见,被告得到了减轻处罚,社会反映非常好,市人大在该院视察人民陪审员专项工作时,给予了充分肯定。
(二)调解制度成为新的工作重心 在开展民商事审判工作中,该院提出了三位一体的调解新格局。一是强化诉讼调解。把调解理念贯穿于审判工作的方方面面,推广了民二庭“送达调、庭前调、庭审调、判前调、执行调”的五步调经验,有效缓解了当事人之间的对立情绪。二是进行案外调解。年初以来,该院案外协调了一大批土地纠纷案件,物业管理纠纷案件,有效地遏制了群体性事件发生。三是指导人民调解。该院十分重视人民调解的第一道防线作用,几年前就专门成立了指导人民调解工作办公室,由一名副院长和四名庭长组成指导人民调解工作组,经常深入到乡镇村屯及社区,指导人民调解。民商事案件,以每年10%的比例逐年下降,大量民间纠纷化解在基层。在巡回审判点、社区调委会、街道司法办协助下开展工作,极力促成诉讼内外调解机制的有效对接。
(三)创新活动载体,提高民商事审判队伍素质 该院把坚持党的领导和依法治国有机结合起来,克服盲目办案,机械执法,全力消化上访案件,把实现“零上访”作为信访工作的目标,百计千方化解上访案件。通过组建信访专案组、信访应急分队、副科级以上干部自认自领案件等一系列措施,有针对性的推进这项工作。迄今为止,所有上访积案98%均得到消化处理,目前无新访发生。为丰富“三创”活动内容,开展了审判技能比赛、法律文书制作比赛、演讲比赛、歌咏比赛、篮球比赛、每日学习一法条等活动;进行了三次民诉法辅导,三次司法礼仪辅导,四次业务理论学习测试,推动学习型法院的建设。在廉政建设上,该院长期以来开展“廉政警示教育”活动,并将这一活动经常化、制度化, 年初以来召开警示教育会4次,开展以廉政建设为内容的文化作品展1次,观看警示教育片2次。另外取得创优效果,该院主动邀请人大代表、政协委员及社会各界进行监督并征求意见,共梳理出三个方面十四个问题,院党组针对这些问题,通过开民主生活会、研讨会、座谈会,边查摆边整改。
三、弘扬司法文化,搭建创先争优新平台 文化兴院,成为创先争优活动重要战略。该院干警积极参加各项文体活动,丰富了干警的业余文化生活。在三八节期间组织全体女干警开展了“小猫钩鱼”、“瞎子击鼓”、“快乐呼啦圈”等趣味游戏活动,放松了干警身心,陶冶了干警情操。在做好审判工作的同时,从没有放松党建工作,坚持抓好党的组织生活,做好发展党员和培养积极分子工作。2011年以来,共有3名积极分子批准预备党员,8名青年团员被吸收为入党积极分子。响应县委号召,继续组织党员领导干部包扶贫困群众、捐助失学儿童,捐钱、捐物、送温暖,体现党的先进性。今年3月份,全院21名副科级以上干警到双阳镇开展扶贫一帮一活动,共为贫困户捐助扶贫款10000余元,得到当地政府和群众的普遍好评。