根据市委统一部署，2019年11月5日至2019年12月3日，市委第三巡察组对依安法院党组进行了常规巡察，2020年3月31日，市委巡察组向依安法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。 

一、将落实整改作为首要政治任务，直面巡察反馈问题

（一）提高认识，反思巡察反馈问题。市委第三巡察组对依安县法院党组常规巡察后，反馈了3个方面，11类，共42项整改问题。42项问题涵盖了依安法院政治思想建设、党的组织建设、党风廉政建设、司法作风建设和审判执行工作等领域，直指党组工作中存在的问题结症。一是主体责任缺失，治党管党标准不高，落实不严不实。二是审判责任落实不到位，审判管理粗放，影响案件质效。三是司法作风需要持续改进，践行“打官司不求人”还有差距。以上问题，院党组要以巡察为契机，在今后工作中逐项整改落实。

（二）加强组织领导，强化压力传导。收到市委第三巡察组《反馈意见》后，院党组召开专题党组会，学习讨论市委巡察领导小组办公室《关于加强巡察整改的通知》文件精神，印发《依安县法院党组情况反馈会议精神的通知》，向全院各级党组织通知反馈意见，明确整改任务，落实整改责任。现《通知》已向全院各支部下发，意见征集通过本院官方网站向社会公开。4月20日召开党组班子整改专题民主生活会，剖析问题，深刻反思。在现阶段整改过程中，院党组共听取整改工作情况汇报27人次，组织协调解决问题39个。先后制定问题整改标准要求11项，责令新整改问题4个。已整改完成3个方面42个问题，完成全部整改任务。共建立完善制度12个，召开涉及整改问题党组会议3次，民主生活会1次，部门整改专题会议12次，在全院形成了整改责任层层落实，整改压力逐级传导的良好工作局面。

二、具体整改落实情况

（一）贯彻落实上级精神不到位方面问题。

1.针对“政治理论学习欠账多问题”。已落实党组中心组学习制度，制定学习计划，完善学习记录。年初以来党组中心组已开展集中学习5次，并落实政治部专人负责此项工作。

2.针对“不重视主题教育问题”。在4月开展的巡察反馈问题整改专题民主生活会上，班子成员集中研讨，深入查找问题，开展批评与自我批评，形成整改台账，并逐一整改落实。

3.针对“民主生活会质量不高问题”。以整改为契机，召开专题民主生活会。严格落实民主生活制度，提高民主生活会质量，深入开展批评与自我批评，使民主生活会起到“红脸出汗”的作用。

4.针对“党支部未召开组织生活会问题”。全院各支部已召开组织生活会，认真组织开展了民主测评。今后将严格落实民主生活会制度，认真开展支部书记述职和党员民主评议。

5.针对“不重视意识形态工作问题”。意识形态领域工作相关制度重新修订，党组中心组已经集中开展了一次学习活动，对法院官方外网全面排查，及时更新栏目，微信公众号坚持工作日每日一更新。今后将严格执行意识形态领域工作相关制度，创新载体、丰富内容，严守宣传阵地。

6.针对“遵循党章党规有偏差问题”。制定《依安法院党支部委员会选举工作方案》，规范基层党组织换届选举行为，严格遵守支部换届选举的程序和步骤。由院党总支撤销原选举结果，责成该支部对换届选举问题做出说明和整改，制定选举方案，重新选举。现该支部已经依规完成选举。

7.针对“扫黑除恶线索摸排深挖力度不够，对农村“三资”乱象、行业系统乱象等社会反映强烈的、直接损害人民群众切身利益问题专项整治效果不明显的问题”。制定《依安法院“三资”清理司法措施》，发挥审判职能作用，协助党委政府做好“三资”清理等工作，42件涉“三资”清理案件已经审结，得到市中院维持。注重在扶贫帮扶过程中发现线索，将专项斗争推向深入。各审判庭室按照斗争要求，深入排查黑恶线索，已对近三年全院审理案件进行线索整理。

8针对“人民群众对法院判决裁定结果“公平正义”的获得感不强的问题”。对《巡察反馈》问题中指出的案件，依法严格审理，严把事实认定关、法律适用关。现已驳回原告王某林起诉，案件正在二审中。

9.针对“机构改革未进行的问题”。按照改革程序及时推进，现已完成，由原有13个内设部门精简为10个。精简后部门领导配置完毕，已履行任命程序。各内设部门高效运转，实现了改革目标。

10.针对“枉法裁判的问题”。出台了《依安县人民法院、依安县人民检察院关于办理危险驾驶犯罪案件认罪认罚案件量刑试行意见》，刑事判决书生效后及时向相关部门和单位移送；加强量刑平衡，防止同案不同判；取消预交罚金做法，涉财产刑案件在刑事判决书生效后及时向执行局移送。经核查，并不存在61件存在少判处罚金、多判处罚金，同样情节有判处缓刑、多判处刑期、少判处刑期等同案不同判、涉嫌枉法裁判的问题。

11.针对“玩忽职守的问题”。判处缓刑案件在刑事判决书生效后及时向社区矫正机构移送，杜绝出现脱管现象。涉及公职人员犯罪及时向相关部门和单位移送，杜绝出现“吃空饷”现象。该涉案法官因此案已在巡查前受到处分，并取消了晋升四级高级法官资格。现此案县纪委监委正在办理中。

12.针对“应判漏判的问题”。对《巡察反馈意见》中案件依法定程序重新审查。按照法律规定追缴、责令退赔，杜绝漏判现象。

13.针对“执行工作漏洞大，无执法资格人员违规执法的问题。”已对执行执法资格进行严格管理，禁止工勤编制人员、临时聘用人员单独开展执行工作。司法警察参与执行工作，在执行法官指导下，通过”一警加一辅警”的执法组合，注意执法主体资格，缓解执行人员不足现状。

14.针对“执行款应结未结的问题”。《巡察反馈意见》中的32笔款项目前已经支付了28笔，对未支付的4笔，除具有法定理由不能支付外，责成办案人逐案研究分析执行款未发放原因，逐案制定执行款发放方案，马上逐笔落实发放。现未发放的执行款项，都有法定事由。建立督办、备案制度。即由财务人员对进入帐户内二十日未支付的案件办案人下发督办函。案件承办人对具有法定事由不能在一个月期限内发放的，要由办案人提交书面说明到财务备案。

15.针对“违规终结执行的问题”。对《巡察反馈意见》中的案件终结本次执行程序后，最高院系统每六个月对终本案件进行一次统一财产查控，发现可供执行财产会通过督办系统反馈给我院，发现可供执行线索后，我院及时启动恢复执行程序。

16.针对“应执行未执行对4个执行案件对有财产的被执行人未执行，工作不作为”的问题。审查2015年、2016年4个罚金执行案件中存在的有财产不执行的问题，已经对上述执行案件重新启动财产调查措施。

17.针对“出现调解重大失误的问题”。现已逐件调解案件的法律事实审查，避免发生事实和法律适用错误。如以上案件存在错误，提请审判委员会讨论，按照审判监督程序进行再审审查。

18.针对“个别审理案件严重超审限的问题”。经查，《巡察反馈意见》中的案件存在超审限问题。全院将强化审限管理，通过华宇平台加强流程节点管理，在临近审限一个月、10天、5天设定提示警告并通报，提示办案人。对应延长审限的，须经主管院长批准，加强审限管理。

19.针对“部分执行案件超期的问题”。加强执行案件审限管理，对2018年至2019年62件执行卷宗补充了书面审批手续，对执行局所有案件进行一次排查，对存在上述问题的案件进行整改，现已整改到位。建立审限预警、督办制度，督促办案人及时结案。对于在审限内有法定事由确实无法执结的案件，要加强中止、延长、扣除审限管理。

20.针对“先罚后判，发现存在先罚后判的案件的问题”。取消预交罚金做法，涉财产刑案件在刑事判决书生效后及时向执行局移送。

21.针对“涉财产刑刑事案件未移送的问题”。涉财产刑案件在刑事判决书生效后及时向执行局移送。目前，相关案件已经移交执行局。

22.针对“涉财产刑刑事案件移送不及时的问题”。涉财产刑案件在刑事判决书生效后及时向执行局移送。目前，相关案件已经移交执行局。

23.针对“部分执行款没有专户存储的问题”。制定《依安县人民法院执行局关于执行款现金收付管理办法》，强化执行案款管理，经常检查监督。执行局已设立现金执行款收付台帐，执行案款由专户进行集中管理。

24.针对“法院向县财政借款垫付执行案件执行款，大部分款项未还的问题”。财政垫付款项为司法救助资金。依安法院将加大执行力度，深挖被执行人财产线索，执结案款到位后返还县财政。

25.针对“诉讼费收取不符合标准的问题”。加强案款管理，规范诉讼费收取工作。对全院2016年以来诉讼费收取情况开展专项排查，对诉讼诉费收取、退缴工作开始集中整治。

26.针对“应收未收讼诉费2笔的问题”。加强案款管理，规范诉讼费收取工作。对全院2016年以来诉讼费收取情况开展专项排查，对诉讼诉费收取、退缴工作开始集中整治。

27.针对“未及时退还保证金1笔的问题”。巡察时，该案原告在国外，国内没有代理人，无法提供本人身份证和银行卡，经与本人多次联系，很快回国，并办理了退费手续。今后将加强案款管理，及时退还保证金。

28.针对“不严格执行立案登记制的问题”。《巡察反馈意见》中涉及案件已经立案审理。今后工作中对于符合该规定的案件，必须登记，并在法定的审查期限内作出立案或不予立案的决定，同时对于网上提交的立案申请，也坚决在法定时限内审查并作出立案等决定。制作立案登记册，凡来窗口的当事人均需登记，记录其来院办理的事项。凡可当场立案的，均当场出具受理案件通知书，不能当场立案的，为当事人出具接收凭证，标明接收材料的具体内容及份数。

29.针对“案卷管理差的问题”。目前已完成全部案件卷宗归档工作。制定《依安县人民法院执行局关于卷宗归档工作管理办法》，加强执行卷宗归档工作，并长期坚持。

30.针对“合议程序存在瑕疵的问题”。加强合议庭管理，避免“合而不议”，避免非合议事项进入合议程序。

31.针对“出现重大录入错误的问题”。对录入错误信息进行了更正，对涉事书记员进行全院批评。加强司法辅助人员培训，提高工作质量，同时强化系统录入信息核对。

32.针对“党组主体责任落实不到位的问题”。严格落实“一岗双责”，全面强化从严治党，加强执纪问责，增强审判管理、司法作风建设和队伍建设。依安法院新一届党组班子，全面强化政治建设、组织建设，纪律建设，严格落实一岗双责。以当前法院系统自上而下开展的“两个坚持”专题教育，“三释”警示教育和“三个规定”专项整治为契机，全面强化落实主体责任。

33.针对“监督主体缺失的问题”。纪检组长已到位，院党组将落实监督责任，强化执纪问责。

34.针对“履行监督职责缺位，纪检组四年来零办案的问题”。落实监督责任，年初以来已开展纪律检查6次，院党组将定期开展纪律检查和司法巡查。

35.针对“依安县辅助书记员刘某存在收受礼金、通风报信、说情打招呼的问题”。加强聘用人员管理，对涉案人员进行纪律问责。因在纪委监委查办前主动退回收受礼金，对涉案人员刘某通报批评，全院检讨。现该人已调离审判岗位。

36.针对“新兴镇法庭负责人办公室面积超标问题”。对超标办公室进行整改，涉事人员已受到政务警告处分。对全院人员办公室配备情况进行排查，严禁出现超标配置情况。严格执行中央八项规定及实施细则，杜绝此类情况再次发生。

37.针对“党组书记、院长自2019年9月5日至12月4日三个月没有配备，影响了工作。班子成员存在“船到码头、车到站”思想，在院长未到职期间看摊守业，积极作为不够，存在“不求有功、但求无过”的平庸思想的问题。”党组书记、院长已到任，新一届党组班子牢固树立“四个意识”，践行“创业干事 敢担当”，加强班子政治思想建设，转化主题教育学习成果，增强班子凝聚力、战斗力。

38.针对“员额法官年龄出现断层，后备人员不足，2016年至今调出和辞职法官4人，案多人少，矛盾十分突出的问题。”为年轻干警购买课件，提供学习教室，发挥资深法官传帮带作用，三年来陆续有12名干警通过司法考试，法官队伍得到人才储备。

39.针对“不按规定执行‘三会一课’制度的问题。”2020年上半年民主生活和组织生活会已按期召开。强化基层党组织建设，严格执行“三会一课”制度，规范党务工作和党建活动。

40.针对“退休人员党支部软弱涣散，部分老干部党员欠缴党费的问题。”现已对欠缴党费完成清缴，将利用退休老干部微信群，做好老干部学习组织，开展党建活动。

41.针对“重业务轻党建的问题。”严格贯彻落实上级法院关于《人民法院基层党组织组织提升力工程2020年工作》的通知，将党建工作与法院审判工作紧密结合，规范支部建设和组织活动。以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两个坚持”专题教育为契机，落实党建主体责任，强化基层党组织建设。

42.针对“没有专职党建工作人员。党建工作未设立专职人员，2016年10月至2019年9月期间政工科长空缺的问题”。政治部主任已经到任。以内设机构改革为契机，成立机关党委，配备专职党务干事。严格落实“三会一课”制度，加强党组织建设，规范党务工作。重视党建工作，配齐党建工作力量。

43.交办事项办理情况。

立整立改11项整改问题完成情况。市委第三巡察组对依安县人民法院领导班子及工作进行了巡察。巡察结束后，巡察组反馈了11项立整立改问题。现11项立整立改文题全部整改完成。

信访问题办理情况。市委第三巡察组向我院党组移交信访问题39件，院党组集中听取信访反映问题相关干警汇报，对39个信访问题进行核实和调查，并通过案件评查，查阅了相关案件原始卷宗，并将调查结果向信访人逐一反馈。39件问题现已办理完毕。

三、下步工作打算

院党组将以本次巡察为契机，按照《巡察反馈意见》要求，做好“全面体检”，坚持问题导向，不断改进各项工作，努力创建新时代现代化人民满意好法院。

（一）坚持党对政法工作的绝对领导，围绕中心服务大局。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，特别是要补齐短板，加强思想政治建设和意识形态工作，保证法院的政治方向。

（二）端正司法服务理念。认真落实让老百姓“打官司不求人”承诺，持续强化作风整顿，改进工作方式方法，提升群众满意度。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，转变司法理念，努力优化营商环境，继续推进扫黑除恶专项斗争，服务保障县域经济高质量发展。

（三）落实各项改革要求。合理配置审判资源，充实一线办案力量。注重法官后备人才培养，重点解决案多人少的难题。采取有效措施，加强审判管理，努力提高案件质量。充分发挥专业法官会议作用，把好疑难案件事实关、证据关、法律适用关。做好重点监督，对重点人、重点事的重点关注。提高院庭长办理疑难案件比例。回应当事人合理诉求，加大信访案件的预防和化解力度。

（四）坚持从严治党治院。坚持“抓党建，带队建，促审判”，重点加强法官队伍自身建设，结合市委此次巡察工作，坚持问题导向，认真整改。持续开展好纪律作风整顿，规范执法行为，健全各项管理制度，不断提升自身驾驭解决复杂社会纠纷的政治能力和司法能力，为县域社会经济发展提供有力司法保障，营造良好营商环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0452—7035300；邮件地址：依安县泰安新城依安县人民法院（邮编：161500） ；电子邮箱：yafyzzb@163.com。

中共依安县人民法院党组

2020年8月10日