举世瞩目、举国关注的中国共产党第十八次全国代表大会已经胜利闭幕，党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次承前启后、继往开来、与时俱进、开拓创新的重要会议。胡锦涛同志所作的大会报告，总揽全局，内涵丰富，思想深刻，是一篇闪耀着马克思主义思想光辉的纲领性文件，是新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利、 全面建成小康社会的行动指南。报告中提出“ 更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”的论述，对于我们正确认识法治在社会生活中的地位，加快推进建设社会主义法治国家具有重要的指导意义。我们要把学习贯彻十八大精神作为首要政治任务，以党的十八大精神为指引，以高度的政治责任感和使命感，创造性地开展好法院的各项工作，实现人民法院科学发展。
一、明确学习内容，确保法院工作基础扎实。
十八大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，进一步明确了党和国家对人民法院工作提出的新任务、新要求，为做好新时期的人民法院工作指明了方向。学习分政治学习和业务学习两个方面。学习政治是首要任务。政治立场的坚定是每一名人民法官都应该具有的基本素质。只有通过对科学理论的系统学习、深入思考并自觉接受实践的锻炼和检验，才能树立起科学的世界观、人生观和价值观，才能在掌握书本上的政治知识的基础上形成政治能力，从而自主、自觉地分辨善恶美丑，做到在大是大非面前不糊涂。学政治包含着两个方面的内容：1.学习马列主义的科学理论。习近平同志曾经在中央党校讲话时提出，作为领导干部对马列主义的学习要做到“真学、真信、真懂、真用”，这是一个很睿智的论断。马克思主义是党的重要理论基础，其基本原理和马克思主义中国化理论，一直指引着党的事业发展。没有马克思主义的理论基础，学习型党组织的建设就无从谈起。2.学习政法干警核心价值观。这个是最近一个时期以来持续开展的一项工作，政法干警核心价值观中所表达的价值要求，不是今天才有的，也不是运动式的、来去匆匆的，而是长期以来，并且在今后需要我们干警不断坚守的。这种教育的关键在于真正将教育的内容内化为干警的政治信仰，并确保政治信仰外化为干警的行为，即确保教育实践活动取得实效。学习业务是核心内容。党的先进性离不开党员的先进性，这种先进性在很多时候表现在业务上。能否做好本职的司法审判工作，是法院生存发展的基础，也是干警安身立命的依据。很多时候，业务学习是贯穿在日常的工作之中的。例如现阶段在我省各级法院开展的“两个年”活动，实际上并没有增加额外的工作，只是对日常工作提出了更高的要求，要求我们的工作更加规范、更加严谨。大部分时间的学习都凝聚在工作的过程之中，需要我们在工作的时候更多地动脑筋思考、更多地钻研，用心才能做好，只要我们肯动脑筋，就能取得进步，这就是学习。在企业中，很多工人经由这条道路成为了专家、技术骨干、劳动模范，我们作为人民法官，一样可以通过勤于思考、善于创新、敢于尝试、乐于奉献实现创先争优、争先进位。实际上，政治学习和业务学习是相辅相成的。政治学习能够为业务学习提供动力、指引方向，业务学习能够为政治学习提供更为广阔的施展平台。就现阶段基层法院的实际状况而言，对政治理论学习的重视程度尤其需要加强。
二、做到学以致用，推动法院工作科学发展。
贯彻落实党的十八大精神必须与本职工作紧密结合，否则就是无源之水，无本之木。院党组要求广大干警要把学习贯彻党的十八大精神同自身工作实际紧密结合起来，通过认真学习，提高思想认识、理论水平和工作能力，用工作的新思路、新举措、新成绩检验学习贯彻十八大精神的实际效果。具体来讲，就是要做到“六个结合”：
一要与抓好执法办案第一要务紧密结合。用党的十八大精神所焕发出的强大精神动力，推动今年各项审判执行任务的圆满完成。审判执行工作是法院的根本，因此，必须抓好审判执行工作。刑事审判，贯彻严打方针不动摇，从严、从快惩处严重危害公民人身权利、财产权利的犯罪，重点打击食品、药品类犯罪和职务犯罪，保障人民群众共享和谐稳定、身体健康、参与发展的权利不受侵害。民商事审判，坚持调解优先、调判结合的原则，把处理纠纷与化解社会矛盾、促进社会和谐相联系，把民事诉讼与人民调解有机结合，构建多元化纠纷解决机制。行政审判，要妥善处理涉及各类行政争议，引导当事人合法理性地表达利益诉求，同时要支持行政机关依法行政，积极维护行政相对人的合法权益。审判监督工作，加强对重大疑难案件事前与事中的监督职能，确保实体与程序的合法公正。执行工作，要结合深入开展“无执行积案”法院创建活动，进一步规范执行流程，强化执行威慑，依法用好法定措施，促进执行工作良性循环。
二是与抓好党建队建设紧密结合。要在提高党建科学化水平、提升队伍素质上见成效。十八大提出了新形势下全面提高党的建设科学化水平的总要求。必须牢牢把握这一要求，始终坚持抓党建带队建促审判，持之以恒地深化领导班子建设，尽快制定加强党组自身建设的意见，切实提高班子的领导能力，充分发挥党组的领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用。 继续深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观主题实践活动和“学习型、服务型、阳光型、创新型”四型法院建设活动，深化社会主义法治理念的再学习再教育。开展好庭审观摩、法律文书制作、司法警察岗位大练兵，学习民诉法、刑诉法、量刑规范化指导意见等新的法律法规，高质量、高效率的完成各项审判和执行工作，法律效果和社会效果被社会和公从普遍认同。群众工作机制健全，民意沟通渠道畅通，执法办案让群众满意。
三是与抓好廉政建设紧密结合。加强考核评价，严明赏罚，营造团结奋进、攻艰克难的浓厚氛围。胡锦涛同志在报告中指出，“必须坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”。廉洁是法官职业道德的应有之义，是司法公正的前提。法官能否廉洁司法，关系到公平正义的实现与否，关系到人民审判事业的兴衰成败。司法工作只有清正廉洁，不谋私利，不徇私情，深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，才能得到广大人民群众的拥护和支持，法官只有廉洁司法才能成为民众信赖的裁判者和法律尊严的维护者。坚持反腐倡廉，必须做到干部清正、政府清廉、政治清明。作为司法机关，要不断强化队伍政治理论学习，提升队伍司法能力，努力打造一支学习型、服务型、创新型的法院队伍，推进法院的全面科学发展，就是要不断深化反腐倡廉教育力度，加大警示教育力度，牢固干警拒腐防变的思想防线。要更加自觉地接受各方监督，加强与人大代表、政协委员的联络工作，主动、经常、深入地听取各方意见和建议。要更加有效地改进司法作风，不断增强“人民法官为人民”主题实践活动的实际效果，树立良好的司法职业形象。
四是与抓好信访工作紧密结合。落实各项司法便民利民举措，不断赢得人民群众的支持和信赖。按照涉诉信访工作常态化要求，全员参与抓信访，在执法办案中，要时刻绷紧信访这根弦。加强沟通协调，主动赢得支持。面对信访人的诉求，切实为人民群众负责，分清不同类型的涉诉原因，实行一案一策区别对待的原则。加强司法救济，对符合司法救济条件的，一律实施司法救济，让当事人感到司法的人文怀，主动罢访。信访案件，大多是由于审判或执行不当而引发。因此，要加强审判管理，加大调解力度，不断提高案件质量。严把案件入口，加大案件审查力度，从源头上防控信访案件的发生。严控案件出口，凡是上诉和到本院上访的案件，先由审监庭进行一次审查，发现问题的，立即纠正，没有问题的，进行一次辩法析理，力争做到案结事了。召开研讨会、听证会、评议会等形式，广泛听取群众意见，全面提升全院干警做好信访工作的能力。
五是与作好调解工作紧密结合。积极化解社会矛盾，为“四个战略”实施创造良好环境。以民事调解为重点，加强刑事附带民事案件调解工作，强化行政协调，强调执行案件的和解与自动履行。在立案庭设立了诉讼调解中心，选派经验丰富的审判人员担任调解员，对事实清楚、争议不大、双方都同意调解的案件及时进行调解。对于一些法律关系复杂，双方矛盾尖锐的案件，在开庭审理后，对调解仍无法达成协议的，积极与当事人亲友、代理人、基层组织、当事人所在单位联系，发现有利线索，促进他们配合法官做好当事人的矛盾转化和解释工作，继续做好调解工作。建立重大案件院长、庭长参与调解制度，对社会特别关注或其他重大敏感案件，判决结案双方当事人证据都不很扎实，法律、政策规定不明确，判决结案难以平息纠纷的民事案件，由院领导参与协调，并指定庭长主持调解。
六是与加强审判管理紧密结合。提升审判质量，提高司法公信力。党的十八大报告把司法公信力不断提高作为全面建成小康社会的重要目标。要努力提升审判质效。司法公信力来源于严格、公正、文明司法。要按照质量更高、速度更快、效果更好、成本更省“四位一体”办案要求，深化审判精细化管理，确保严格落实审判组织、审理时限、审级程序等审判制度以及程序法、实体法，以法律的严格实施取信于民；强化质量管控，加强目标考核、案件督办和质量评查工作，规范自由裁量权行使，统一裁判尺度；强化效率管控，推动审限内提速；强化效果管控，构建以服判息诉率为主体的效果性指标体系，使法官更加自觉地追求案结事了。要深化司法公开民主。十八大报告明确提出推进权力运行公开化、规范化。要推行“阳光司法”，深化审判信息公开、司法程序公开、司法政务公开，推行公众旁听，保障人民群众的知情权、参与权，让公众看到正义的实现过程。要推行司法民主，一方面推进审判组织内部的民主，另一方面认真落实人民陪审员制度，让人民群众直接参与、亲身体验司法，加深对司法的了解，增进对司法的信任。
（李明春、常金环）
