按照市委统一部署，2023年5月28日至2023年7月4日，十四届市委第三轮巡察第三巡察组对依安县人民法院党组开展了常规巡察。2023年8月10日，市委巡察组向依安县人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化组织领导，坚决扛起整改责任

党组高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，作为检验“两个责任”的重要标尺，以强烈的政治担当，全力推动巡察整改，努力做到思想认识到位、责任担当到位、统筹协调到位、整改措施到位、督查督办到位。  

（一）提高政治站位，主动担起党组主体责任。一是统一思想认识，坚定整改决心。党组第一时间召开整改工作会议，及时传达学习反馈意见和要求，进一步提高政治站位，切实担负起巡察整改的主体责任，深刻反思存在的问题，以高度负责、勇于担当的精神确保反馈意见得到全面落实。二是加强领导，成立组织。党组带头落实巡察整改主体责任，第一时间成立由党组书记任组长、党组副书记任副组长，成员为其他党组成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室。

（二）突出整改落实，分解任务压紧压实整改责任。一是明确责任领导和责任部门。在措施细化的基础上，党组成员按照分工主动认领、对标对表，自觉把自己、把职责、把工作摆进去，认真抓好自身和分管领域整改工作，责任部门对标落实，做到分工明确、责任清楚。二是强化整改责任和整改实效。各责任部门认真对照整改责任和整改时限，再细化、再分解，实现整改工作任务到人、责任落地，纲举目张、有序推进。

（三）精准高效推进，改立结合实现标本兼治。一是坚持立行立改，边部署边推进。既全力抓好反馈意见的整改工作，又积极主动将审判执行工作一体纳入巡察整改的重要内容，同时严格抓好选人用人、意识形态工作等专项问题的整改。二是建立工作台账，逐项对账整改。统一建档，对整改涉及到的学习、制度修订及执行、有关记录和报告等相关印证材料进行充分收集、梳理。三是坚持标本兼治，注重建章立制，结合巡察整改落实，认真梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化。

二、聚焦问题症结，落实整改措施，切实提高整改成效

目前，对照市委第三巡察组反馈意见建议细化分解的12项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）聚焦党中央各项决策部署及省市委要求，切实履职尽责

 1. 着力解决“理论武装有欠缺”的问题。

一是始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，严格落实“第一议题”制度，把“第一议题”学习作为党组会议讨论决策事项、研究部署工作的思想指南和首要内容，把自觉学习党的先进理论作为必修课和长期政治任务。巡察反馈后，先后召开15次党组会，开展“第一议题”学习15次，学习习近平总书记重要文章及习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神文件17个；

二是重新梳理2021、2022年理论中心组学习内容，对照县委相关部门下达过的学习任务查缺补漏，将未完成的学习内容进行了重新学习；制定《依安县人民法院党组理论学习中心组学习规范实用清单》，明确学习内容，并修改完善2023年度党组理论学习中心组学习计划。党组成员每月均按照学习计划开展相关内容学习；

三是制定《依安县人民法院走流程工作实施方案》，明确领导干部每季度走访一次，通过实地履职走、网上体验走、下沉延伸走、交叉联动走、坐大厅窗口、跟执法检查、跑内部流程、促基层治理的八种方式开展“走流程”活动。第二、三季度完成走流程10次，查找问题12个，针对发现问题制定整改台账，制定整改措施，责任明确到人，规定完成时限，及时更新进展情况，现已全部完成整改。

2. 着力解决“履行主责主业不到位”的问题。

一是规范移交手续。立案庭有59个民事案件移交不规范，因工作繁忙未能一案一签，后因疏忽亦未及时补签接收手续；

二是建立《依安县人民法院关于规范案件送达工作若干问题的规定》制度，严格按照民事诉讼法规定送达法律文书，在穷尽各种送达方式无法送达的，及时采取公告方式送达，保证案件送达件件有着落；

三是制定结案目标管理制度，将目标结案管理制度贯穿审判流程环节节点，提高办案效率，保证周周结案、均衡结案。至今日共下发目标结案索引11期，结案均衡度71.15%，1-4月审判结案率82.63%，1-5月份审判结案率87.69%，1-6月审判结案率90.83%，1-7月审判结案率90.84%，1-8月审判结案率91.95%，1-9月份审判结案率92.93%。6月份结案率一直在90%以上，未结案件130件，年底完全可以打破年底结案现象；

四是完善智慧审判生效案件基本信息，并对已生效的案件进行查缺补漏。对卷宗缺少的材料已补充完整，相关工作人员工作于2023年10月20日予以提醒谈话组织处理。今后加强案件评查，卷宗归档前组织刑事法官进行交叉评查，查缺补漏，平时注重卷宗材料收集整理，确保案件质量；

五是对执行工作不规范问题进行全面清理。制定《执行法官及执行员操作规范》《财产处置、送达、财产保全管理制度》《依安县人民法院关于现金执行款管理的规定》等制度，严格规范人员管理、执行款管理、文书送达、执行程序等，超期支付92笔均已支付。开展“政府垫付款集中执行专项活动”，通过专项行动，执行回款41万元；

六是建立应退未退诉讼费台账，严格按照诉讼费退费与移送执行相关制度在规定期限内逐个完成退费。852件案件中，有148案件是调解、撤诉、当事人自动履行及上诉案件，不属于退诉讼费案件，其余704件属于应退诉讼费案件，现已退费完成386件，未退费案件318件。未退费原因为①当事人主动放弃退费权利。②无法联系原告，不能办理退费手续。③经与原告多次联系，原告既不提交退费材料，又不提供现在住址，无法找到原告办理退费手续。对因上述原因暂时无法退费的，继续穷尽所有退费手段，力争将诉讼费全部退费完成。

（二）落实全面从严治党“两个责任”，坚持严格执法、公正司法

3. 着力解决“管党治党主体责任缺失”的问题。

一是9月18日院党组召开党组会议，研究部署全面从严治党和党风廉政建设相关工作。会上审议通过《中共依安县人民法院党组关于落实全面从严治党主体责任工作制度》，制定全面从严治党指导性文件，明确党组管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，大力推动我院全面从严治党工作更加有序、规范；

二是组织召开审判质效分析会，对评查的重点案件逐案分析，形成评查报告。开展2次先进典型案件、瑕疵案件讲评活动，充分发挥案件示范引领及反面警醒作用，提升案件质量。2023年共评查重点案件65件，其中包括一年以上长期未结案件，被上级法院发回重审、改判案件、暂予监外执行案件、信访案件，评定结论中一般瑕疵案件5件，瑕疵案件明显减少；

三是制定《依安县人民法院关于现金执行款管理的规定》，全面清理执行案款，保证执行案款动态清零。对案款管理系统中的“不明款”进行全部认领，积极协调推进暂存案款发放，杜绝超期发放执行案款。确有法定事由无法发放的案款，要在“一案一账号”案款管理系统逐项标注、专门说明、统一管理，并完善报批手续。6个月以上不能支付将采取案款提存措施；

四是开展党性党风党纪专题教育1次和法官职业道德培训1次，不断提高政治站位、规矩意识以及履职能力。利用微信公众号编发《依安县人民法院规范干警“八小时以外”廉洁自律倡议书》，加强规范干警的业外行为，引导家属支持、配合干警工作，做干警廉洁从政的“守门人”“贤内助”。通过审务督察对全院干警开展日常监督，从严从实加强内部监督管理，切实增强干警的纪律意识和责任意识，推动纪律作风进一步转变；

五是充分利用周通报调度机制,下发29份审判管理情况通报（关于审判质效指标的通报），通过内部排名,提升员额法官之间竞争意识和积极性,营造比办案、比效率、比效果的良好氛围，进一步提升一审服判息诉率这一项效果指标。二是召开审判态势分析会，分析上诉案件的案由、承办庭室、收案来源，加大释法析理、判后答疑、裁判文书说理等提升一审服判息诉率。1-9月份全省排名第65位。

4. 着力解决“监督执纪问责不到位”的问题。

加强日常监督检查，对发现的问题进行了及时处理，在重要时间节点与依安县人民法院相关负责人开展了谈话。按时列席党组会议，2023年8月至10月列席法院党组会议5次。提高监督能力，派驻纪检监察组利用业余时间，组织学习政治理论和各项学习培训，培养政治素养，提高监督执纪的能力。

5. 着力解决“廉洁问题时有发生”的问题。

一是组织财务人员认真学习《政府会计制度》《政府收支分类科目》等制度规定，加强了财务日常收支管理，坚持从细微入手,按照财务规定对每一笔收支票据的来源、出处、真实性、完整性认真审核,正确使用会计科目，规范记账，确保我院各项财务数据真实、详实；

二是对差旅费报销情况进行全面核查，发现9宗违规报销，现已全部退缴，相关责任人31人给予批评教育处分。修订完善差旅费管理办法，公出干警报销时除提供出差审批单、城市间交通费票据、住宿费发票等凭证外，还要提供公出事由佐证材料。财务部门加强对公出佐证的审核，对不符合相关规定的公出票据坚决不予报销；

三是退缴多报销邮寄费，并与当地邮政公司协商，自整改之日起，邮寄封套和面单费用由邮政公司承担。办公室将加强对快递邮寄的管理，平时做好日常登记，月底做好快递费明细核对，按快递邮寄费实际金额进行结算，结算款直接打到邮政公司账户，坚决杜绝杜绝此类问题再次出现。

6. 着力解决“内部管理不规范”的问题。

一是已与车辆保险公司进行沟通，自整改之日起，正式维修发票由保险公司留存，保险赔偿由保险公司与车辆维修供应商自行结算。此外，已组织财务人员学习《政府会计制度》等相关政府法规，提高财务人员业务水平，规范财务管理，杜绝此问题再次发生；

二是加强采购预算管理，采购前做好调查研究，规范项目预算，做到无预算不支出。在今后的各项采购事项中，加强审批监督，严格按照《中华人民共和国合同法》的相关规定，行使权力，履行义务，保障本单位的合法权益。

（三）落实新时代党的组织路线，推动党建工作与审判工作融合发展

7. 着力解决“落实‘三重一大’制度不到位”的问题。

一是党组于2023年9月5日学习《中国共产党党组工作条例》，并修订完善本院“三重一大”制度，对集体讨论事项、方式、程序、监督等作了细化规定。派驻纪检监察组参加党组会，加强对“三重一大”制度执行的监督。巡察反馈以来，党组会研究大额支出7项，均进行了充分讨论并逐一表态，有力提升了决策的科学性、合理性、有效性，确保“三重一大”集体决策制度规范执行；

二是党组于2023年9月5日对《中国共产党党组工作条例》《党组议事规则》进行学习，严格执行民主集中制，严格落实党组会集体决策、一把手末位表态发言制度，严格按领导班子排序的倒序进行表态发言，党组书记末位表态发言。集中整改以来，集体讨论决定事项17项，均严格落实党组书记末位表态。

8. 着力解决“党组会议不严肃不认真”的问题。

自巡察反馈后，已制作党组会议专用会议记录簿，对已形成的活页内容及时装订成册。党组会结束后党组成员第一时间在会议记录上签字确认。记录人员严格对会议内容详实进行记录，突出“精心、精准、精细、精密”，全面、完整、准确反映会议情况，将领导班子民主决策、集体智慧体现在书面，指导和推动法院各项工作开展。

9. 着力解决“党内民主执行不严格”的问题。

一是制定《民主生活会方案》，会前做好理论学习工作，广泛征求意见，通过网上征询方式，广泛征求党员干部和群众对领导班子和个人的意见、建议，共征集归纳意见建议32条；由党组书记、院长带头，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志，党组成员与本人组织关系所在党支部党员代表进行了谈心谈话26人次；会前党组书记对党组成员对照检查材料进行把关，会上通报上一次民主生活会整改情况、通报意见征求情况，深入开展批评与自我批评环节，直面问题、直指要害，达到预期效果。9月18日针对原干警违纪案件召开专题民主生活会。按照流程形成详尽记录上报上级党委；

二是建立逐级联络指导制度，加强党委对支部党建工作指导监督。重点围绕贯彻落实“三会一课”、主题党日、党费收缴、发展党员、组织生活会和民主评议党员、意识形态工作等方面工作进行监督检查。

10.着力解决“党支部建设存在薄弱环节”的问题。

一是开展党建工作业务培训。10月12日邀请中共依安县委组织部组员组两位同志从党组织建设、“三会一课”制度、组织生活会、发展党员以及党员教育管理等党的组织生活制度的执行业务知识进行解读，进一步规范组织生活程序。各支部对本支部换届情况进行自查，针对换届选举工作查缺补漏。9月5日第三党支部已重新召开会议选举党支部书记。8月16日第一党支部召开党员大会补选支委委员；

二是丰富固定党日形式，通过演讲比赛、唱红歌、红色教育、入党宣誓、参观英烈纪念馆、召开读书分享会、集体学习、普法宣讲形式，开展党日活动，各支部6月至今党日活动人数均达到支部人数70%以上；离退休党支部设联络员，组织落实好“三会一课”制度；规范党费收缴工作，从2023年4月开始各支部均按月收取党费，规范书写《党费收缴明细表》；党委对近三年21名党员发展材料进行自查，针对材料不规范情况进行整改订正。

（四）落实巡察、审计等监督发现问题整改任务，推动问题彻底解决

11.着力解决“整改主体责任不到位”的问题。

自收到市委第三巡察组《反馈意见》后，党组相继召开4次党组会，集中研究巡察反馈意见，针对反馈的30个问题逐一分析讨论，提出切实可行的整改措施；由于之前对政策掌握不全，整改期后6个月未开会，现已明确计划年底召开后续整改推进会议；成立由一把手任组长的巡察反馈问题整改领导小组，党组织主要负责人严格履行整改第一责任人职责，亲自部署整改工作，对整改方案及“三个清单”修改2次，整改期间听取政治部进展情况汇报3次、各分管领导及具体责任人员汇报20人次。带头领办落实全面从严治党“两个责任”不到位，司法不公、执法不严等问题，并督促提醒领导班子其他成员落实“一岗双责”整改责任，并在党组会上明确提出将此次巡察整改情况纳入党组班子本年度个人述责述廉报告和民主生活会相关内容。 派驻纪检监察组在巡察整改期间切实履行监督责任，指派工作人员到法院，对所有涉及整改的会议、制定的措施、进展情况进行全程参与、指导、监督。

12.着力解决“巡察问题整改不到位”的问题。

举一反三，全面自查，深入剖析原因，深挖问题根源，建立《依安县人民法院执行款物管理工作规定》《依安县人民法院执行现金收付管理办法》《依安县人民法院执行案件期限监督管理规定》《依安县人民法院党组理论学习中心组学习规范实用清单》《依安县人民法院关于规范案件送达工作若干问题的规定》《中共依安县人民法院党组关于落实全面从严治党主体责任工作制度》6项长效机制，修改完善《依安县人民法院诉讼费退缴办法》《党组中心组学习计划》《依安县人民法院差旅费管理办法》《依安县人民法院案件质量评查规则》《民主生活会制度》《依安法院党支部换届选举制度》、《依安县人民法院合议庭工作规则》《财务管理制度》，《意识形态工作监督考核、请示报告、问责追责汇报制度》等多项制度。建立长效解决问题工作机制，加强监督和执行，防止同类问题反复出现。

三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新发展

（一）强化政治担当，认真落实“两个责任”。牢牢把握政治机关定位，自觉接受党对法院工作的绝对领导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实新时达党的建设总要求，全面担负起巡察整改和管党治党主体责任，认真履行好第一责任人责任和“一岗双责”，进一步锤炼忠诚干净担当的政治品格，确保把中央和省市县委各项决策部署不折不扣落实到法院各项工作中。继续支持派驻纪检监察组聚焦主责主业，充分运用好监督执纪“四种形态”，深入推进全面从严治党，营造风清气正良好政治生态环境。

（二）坚持长期整改，做到件件落实到位。继续紧盯问题整改清单，坚持以上率下、上下联动，坚持目标不变、力度不减、措施不软，持续改、深入改、长期改，对尚未完成或需要逐步完成的问题紧盯不放、常抓不懈，确保整改问题全部落地见效；对已经取得整改成效的问题适时开展“回头看”，力戒形式主义、官僚主义，防止问题回潮，持续巩固巡察整改成果。

（三）强化标本兼治，注重建立长效机制。以此次市委巡察为契机，牢固树立全面从严治党永远在路上的思想认识，持之以恒常抓不懈，既对标对表整改好反馈的具体问题，又举一反三解决好类似问题，切实做到解决一个问题，堵塞一批漏洞、形成一套机制，推进巡察整改工作常态化、长效化。

（四）强化成果转化，注重整体提档晋级。持之以恒把巡察整改与“工作落实年”、“三争”晋先、三年强院行动等当前各项工作紧密结合，统筹部署、一体推进、全面提升，促使巡察整改成果实实在在转化为推动法院各项工作发展的强大动力务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0452 7036695；电子邮箱：yafyzzb@163.com。  

                              中共依安县人民法院党组 

2023年11月6日