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法院文化建设之我见

  发布时间:2015-09-01 08:43:53


人民法院作为国家的审判机关,承担着维护司法公正的神圣职责,在国家法制建设中,具有特殊的地位、重要的示范作用和核心的影响力。法院文化作为一种特定的群体文化,是人民法院精神文明的基础,法院文化的核心是法院精神,包括观念形态的价值观、信念以及行为准则,它涵盖了法院的宗旨、方针、目标和体制等方面。法院文化作为一种特有的文化形态,是指以法官为主体的法院干警在较长时期的审判实践中逐步形成的共有的精神、行为准则、作风及其特有的行为方式和物质表现的高度概括。

一、为何要重视法院的文化建设

  法院文化作为上层建筑中的重要组成部分,对于建设现代司法文明、推动社会主义精神文明和“依法治国”方略的实施,对于全面深化司法改革、建设社会主义法治国家,有着不可替代的作用。

(一)法院文化建设是社会主义民主法治建设的必然要求。“依法治国”方略的提出,使具有中国特色的法院文化得以彰显,促使法院文化走入发展的快车道。法院文化建设从无到有、由冷到热,并非单纯的社会现象,它反映的是我国社会主义民主法治建设、和谐社会建设的必然要求,它体现了当前我国法院物质建设取得重大进展的同时,必须加强文化建设,注重软实力的竞争。要把法院文化建设看成是对外展示法院形象,对内提升法官素质的一项重要工程、重要使命来抓。

(二)法院文化建设是增强法院思想政治工作的重要手段。法院的思想政治工作必须具有针对性和实效性,打造先进的法院文化,以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的情操塑造人,以优秀的品质鼓舞人,使思想政治工作触及灵魂,具有号召力和感染力,凝聚全体干警的共同信念,形成积极向上的共同理想,沉淀出司法工作者的优秀品质。明确“为谁掌权,为谁服务”,营造法院团结进取、敬业奉献、昂扬向上的工作氛围。

(三)法院文化建设是加强法官职业化建设的必要保障。文化建设不是简单的口号,它包括提升法官的政治意识、法学知识、专业技能、社会阅历等综合素质。法官职业决定了它具有不同于其它职业的文化内涵和职业特征,要有较高的价值理念、道德操守、思维方式及行为方式。法院文化建设有助于法官职业意识的养成,有助于法官职业技能的提高,有助于法官职业道德的确立,有助于法官职业形象的树立,有助于法官提升个人修养,促进综合素质的提高,树立求实、公平、严谨、刚直、廉洁、文明等职业物质,切实履行好法律赋予的职责,打造一支组织信任、工作积极、作风过硬、群众拥护的高素质法官队伍。

二、法院文化建设的内容

(一)物质文化建设。物质文化建设主要是指法院的建筑、设施、装备以及包括法官的服饰着装、徽章符号、法院仪仗、法庭的设置和布局、组织机构、裁判文书等外在形态。法院文化中的物质建设,是司法理念的一种外在的物质表现,是社会公众可以直接通过感官感受的具体实物,其所表达的意义或象征能直观地彰显国家审判机关的庄重、庄严与神圣,能体现出法院审判的权威性、独立性。良好的物质文化建设,不仅能够提高法院的工作效率,催生法官的职业荣誉感,而且更是对外展示一个国家和地区法院权威、法制形象的最好窗口。

(二)精神文化建设。法院精神文化建设主要体现在独具法院特征的司法理念、价值取向、思维方式、法学知识、审判经验等方面,是法院文化建设的基础和核心,是法院文化建设的重中之重。法院文化建设的努力方向是要培养法官树立法律至上的信念,要以推进法官职业化、专业化为目标,严格用“中立、平等、透明、公正、高效、独立、文明”的现代司法理念指导审判工作,营造团结务实的职业氛围和敬业奉献的工作氛围,树立司法为民的职业意识,在司法中体现出对当事人应有的人文关怀和人格尊重。要把确保司法公正,提高司法效率作为人民法院工作的出发点和落脚点,作为司法活动的最高价值取向。

(三)行为文化建设。行为文化是法院文化的重要组成部分,包括法官的司法审判文化、司法宣传文化、司法社会文化、司法政治文化、司法体育文化、司法制度文化、司法廉政文化,是法官知识文化、精神文化等方面的折射。举手投足可以体现一个人的内涵,一言一行可以体现一个人的水平,行为文化是以物质文化为基础、精神文化为指导、制度文化为制约的综合外化产物,是各个层面文化建设的集中体现,在法院文化建设中的一个重要表现方面,充分考虑法院文化因素和法院工作特点,始终贯穿法院文化精神,不断丰富法院行为的内涵,使法院文化建设保持旺盛的生命力,树立新时期人民法院和人民法官的良好形象。

三、法院文化建设现存的问题

随着法院文化建设的兴起,逐渐积累了一定的有益经验,但仍不能完全适应司法公正、高效和形势任务发展变化的要求,当前法院文化建设中存在的问题和深层次矛盾已经显现,这些问题实质是法院自身的问题,这些问题已经成为法院文化建设的障碍。

(一)从主观方面说,法院文化建设还存在一些思想误区。一是片面论,把法院文化建设当成一项政治任务看待,忽视法院文化的物质内涵,只注意浅层次、外在的、直观的文化建设,没有进行实实在在的规划和策划,只停留在搞些文娱活动上,敷衍了事。二是无关论,没有把这项工作真正摆到应有的高度去重视,认为文化建设是领导的事,是综合部门的事,与审判工作无关,是“务虚”的东西,无实际功效。三是功利论,一些法院不考虑自身条件、环境,也不管是否适合法院的实际,采取硬性规定,生搬硬套,做表面文章,追求立竿见影的表面形式和短期效果,使法院文化建设的功能不能得以体现。

(二)从客观方面说,受权力高度集中的政治体制模式的影响,整个社会处于“泛行政化”的状态,法官在审判工作中要接受数级行政或准行政领导的管理和制约,存在着严重的行政化趋势,法院的人、财、物受控于地方,受多头制约,法院乃至法官的切身利益与地方利益就有了割舍不掉的牵扯,地方法院成为“地方政府的法院”。法官依法独立行使审判,不受外来干涉的宪法地位很难得到真正落实,审判权的自主性和终局性也很难体现。此外,由于社会价值体系的偏失,市场经济的影响,法官的职业保障不到位,待遇偏低,风险大,导致其对自身职业价值的认同感的匮乏,造成法官群体心理的极端不平衡,队伍不稳定,优秀人才流失,法官职业的荣誉感和责任感难以形成。这些都成为影响法院文化建设的障碍因素。在实践中,法院文化建设能否搞好,关键取决于两个因素,一是认识到到位;二是经费到位。如果能够像抓法院的车辆购置,抓法院的服装配置,抓法院的办公楼建设那样抓文化建设,什么问题都不成问题。如果想让我们的法院有权威,法官有威信,提高法官文化素质,提高法院文化是最为明智的选择,也是最经济的选择。

四、如何开展法院文化建设

法院文化建设是一项复杂的、长期的系统工程,需要我们进一步在实践中不断加以丰富和完善,最终为培育先进法院文化,促进法官职业化建设奠定坚实基础。由于法院文化具有抽象思维和形象思维的双重特点,而构建法院文化又必须遵循法院建设自身发展的客观规律,适应法院的自身固有的特点需要,因此,这就要求法院文化建设必须紧密联系法院的工作实际,做到有针对性、实效性和前瞻性。同时法院文化建设要与时代合拍,服从于质量建院、改革兴院等法院战略目标的实施。

(一)培育先进的法院文化,必须确立社会主义法治理念。社会主义法治理念是法院群体的基本准则,是法院文化的精髓。司法为民是社会主义法治的本质要求,是“一切权力属于人民”的宪法原则在法院工作中的具体体现,是法院文化建设保持正确政治方向的思想保证。从一定意义上说,法院的行为文化、物质文化都是法治理念的外在表现。是否确立了社会主义法治理念——司法为民,对于法院文化的培育具有决定性的作用。

(二)培育先进的法院文化,必须大力推进法官队伍职业化建设。法院文化的主体是法院,而法院的主体是法官。为使法官队伍的整体素质适应新形势新任务的需要,必须持之以恒地加强理想信念教育、党员先进性教育以及职业道德教育,辟出专门场所,创办法官传统教育基地、法官警示教育基地,定期组织法官现场接受教育,增强法官的自律意识和敬业精神。

(三)培育先进的法院文化,必须充分认识制度建设的重要性。严格规章制度的执行,实行违纪必究。教育虽说可以启发人的心灵,但规范人的行为,还有赖于严格执行规章制度。这也是教化人、协调人与人的关系、协调人与物的关系的重要方面,也使得法院文化的深层部分——观念、理念和价值观能得以贯彻和实现。因此,它也是法院文化建设的一个重要环节,是法院行为文化的重要组成部分,通过对法院全体成员的行为课以一定的标准,从而达到严格院规院纪、树立法院形象的目的。

(三)培育先进的法院文化,必须大力加强物质装备建设。物质文化是法院文化的外化,指表露在外的法院环境、庭风庭貌、法院干警的言行举止(包括仪表、服饰、待人接物等)、文明执法、令行禁止等方面。在抓法院“软件”建设的同时,继续抓好法院“硬件”建设。一个庄重威严、宽敞整洁、布置规范、配置合理、设备完善的法庭无疑对审判法官的爱岗敬业、审慎裁判、职业自豪感产生积极的影响,它是法院文化中观念、理念、价值观、规章制度等的外在表现,“听可闻”、“视可见”、“搏可得”,随处显现,又与法院文化深层的、内含的部分相应,并与之相互制约、相互促进,不仅作用于法官自身,而且对于社会公众有着无以替代的感知、影响和接纳作用。法院开展的两庭建设及法官现在穿的法袍,使用有法槌等彰显了法院及法官地位的重要性。

从当前实际来看,司法意识的更新、司法制度的创新、行为模式的变换,最终都要以法院群体观念的转换为根本前提。因此,在培育法院文化中,我们既要看到它个性的一面,又要看到它与整个社会文化共融共生的一面。本着以人为本、切实可行、与时俱进、服务大局的原则,不断总结和吸纳社会文化的优良成分,切实在新的体制和新的机制条件下,对之进行合理而有效的熔铸与淬炼,才能真正构建起先进的法院文化。      

责任编辑:孙景文    

文章出处:依安县人民法院    

 
 

 

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